清河镇2018年度扶贫对象 动态管理和信息采集工作方案

上传时间:2018-10-15 15:37 上传人员: 清河镇党委政府数据录入员 访问人数:17 文章来源:


      按照科尔沁区《关于印发《科尔沁区2018年度扶贫对象动态管理和信息采集工作方案》的通知》(科扶组发〔2018〕41号)要求,结合我镇2018年度扶贫对象动态管理和信息采集工作实际制定本方案。

一、工作内容

2018年度扶贫对象动态管理和信息采集工作主要包括贫困户动态管理,扶贫对象信息采集、更新和录入工作,具体内容如下。

(一)扶贫对象动态管理

贫困户动态管理

(1)贫困户脱贫退出

①贫困户脱贫退出标准:贫困人口脱贫退出以户为单位,必须达到“两不愁、三保障、一达标”标准。即吃、穿不愁;义务教育、基本医疗、住房安全有保障,且家庭年人均纯收入稳定达到3200元/年·人(详见附件1)。

②贫困户退出程序

a.嘎查村“两委”、驻村工作队及帮扶责任人根据贫困户退出指标实现情况提出贫困户脱贫退出初选名单。

b.由镇级组织嘎查村“两委”、驻村工作队及帮扶责任人入户核实、采集贫困户信息。经核实符合脱贫退出条件的,贫困户和帮扶责任人共同签字确认。

c.嘎查村“两委”、驻村工作队根据入户核实结果,组织召开村民代表大会,对贫困户脱贫退出进行民主评议。

d.嘎查村“两委”、驻村工作队根据民主评议结果,对符合脱贫退出标准的贫困户名单进行公示并上报镇扶贫办,公示时间不少于7天。

e.由镇级组织对嘎查村上报的脱贫户信息逐户进行核查,对符合脱贫退出标准的贫困户名单进行公示,公示时间不少于7天,公示无异议后经主要领导审核签字确认上报区扶贫办。

f.区扶贫办组织对脱贫户信息进行实地抽查,在嘎查村显著位置对符合脱贫退出标准的贫困户名单进行公告。

g.区扶贫办组织镇扶贫办干部在全国扶贫开发信息系统中对脱贫人员进行标注。

③贫困户退出要求

2018年贫困人口脱贫退出要严格执行“两不愁、三保障、一达标”的标准,饮水安全、义务教育、基本医疗、住房安全、家庭年人均纯收入5项否决指标要统一验收,有一项未达标都不能脱贫。

(2)贫困户新识别和脱贫户返贫纳入

①贫困户识别标准:以“两不愁、三保障、一低于”是否达标为主要依据,家庭年人均纯收入仍执行国家现行扶贫标准2952元。

②贫困户识别程序

a.居住在自然村的农牧户向常住地嘎查村“两委”提交书面申请。

b.嘎查村“两委”、驻村工作队组织农牧户所居住的自然村农牧户代表(原则上每户1人)对提出申请的农牧户开展民主评议,形成初选名单。

c.初选名单经镇扶贫办审核后报区扶贫办,区扶贫办组织相关部门进行数据比对,比对结果逐级反馈至嘎查村,同时将数据比对内容上报市、自治区进行再比对,有疑点的及时反馈各镇苏木场、嘎查村进行再评议。

d.嘎查村“两委”、驻村工作队召开村民代表大会,对初选名单进行评议表决,形成拟定贫困户名单并进行公示,公示时间不少于7天,公示无异议后上报镇扶贫办。

e.由镇级组织对新识别贫困户信息逐户核查,符合识别标准的贫困户名单进行第二次公示,公示无异议后上报区扶贫办。

f.区扶贫办组织对新识别贫困户信息进行实地抽查,在嘎查村显著位置对符合识别标准的贫困户信息进行公告。

g.区相关部门为新识别的贫困户确定帮扶责任人。

h.区扶贫办组织镇扶贫办在全国扶贫开发信息系统中录入新识别贫困户信息。

③贫困户识别要求:贫困户新识别要严格按照“两不愁、三保障、一低于”的识别标准,严格执行数据比对和入户调查核实程序,准确掌握新纳入贫困户信息,确保“应纳尽纳”。

返贫人口按照新识别程序进行。

(3)贫困人口自然变更

包括贫困户(含未脱贫户、脱贫户、返贫户)家庭成员自然增加和自然减少。贫困人口自然变更与贫困户退出、识别同步开展信息采集核实工作,各镇苏木场要及时、准确采集贫困人口信息并在全国扶贫开发信息系统中做变更操作。

(二)扶贫对象信息采集、更新和录入

1.信息采集、更新和录入基本内容

采集范围包括稳定脱贫户、正常脱贫户、返贫户、未脱贫困户(不含2018年8月新识别贫困户及返贫户)、贫困嘎查村(含退出贫困嘎查村),以及贫困嘎查村内的村民小组。主要采集录入发生变化的信息。对于新识别的贫困户要采集录入所有基础信息。具体内容如下:

(1)稳定脱贫户、正常脱贫户、返贫户、未脱贫困户(不含2018年8月新识别贫困户及返贫户)的基础信息更新。

(2)新识别贫困户、新增贫困户家庭成员的基础信息采集和录入。

(3)重点人群(包括11种人:危土房户,低保户,孤寡户,新搬户(返乡和移民户),信访户,未整户识別户,边境交界带户,因病因灾因残特困户。)的入户核查。

(4)贫困嘎查村(含往年脱贫退出嘎查村)基础信息更新。

(5)2018年度脱贫户和退出贫困嘎查村的脱贫措施信息采集和录入。

2.信息采集方法

(1)新识别贫困户、贫困村的信息采集。使用《新识别贫困户信息采集表》、《贫困村信息采集表》、《村民小组信息采集表》采集所有基础信息。

(2)正常脱贫户(包括2014年、2015年系统内的户)、返贫户、未脱贫困户的信息采集。通过全国扶贫开发信息系统打印《贫困户信息对照表》,入户核实信息并采集本年度发生变化的基础信息。对于返贫户,要补充采集“返贫原因”。

(3)稳定脱贫户(包括2014年、2015年系统内的户)及重点人群(包括11种人)的信息采集。入户核实使用《2018年动态调整对11种人及稳定脱贫户入户表》,重点看是否存在返贫户。

(4)贫困村和贫困村内村民小组的信息采集。通过扶贫开发信息系统打印《贫困村信息对照表》采集发生变化的信息。

(5)贫困户家庭成员自然变更的信息采集。使用《贫困户家庭成员自然增加情况表》和《贫困户家庭成员自然减少情况表》采集贫困户家庭成员自然变更相关信息。

3.信息采集工作主体

按照分级培训的原则,国务院扶贫办将动态调整业务培训开展到旗县,由区扶贫部门对镇苏木场责任人进行培训,再由各镇苏木场根据本地方案对嘎查村、驻村工作队、帮扶责任人进行培训。由嘎查村“两委”、驻村工作队、帮扶责任人负责入户采集信息,镇苏木场扶贫干部负责信息录入和修改。区扶贫部门负责政策解答及解决系统操作遇到的问题等工作。

4.其他注意事项

(1)关于脱贫措施及成效指标。该指标为新增指标,仅采集2018年度退出的贫困户的信息。脱贫措施为历年享受的帮扶措施,如多次享受同类帮扶措施(项目)仅勾选一个。

(2)关于计算农户收入。农户家庭收入计算周期为2017年10月1日至2018年9月30日。养老金计入脱贫户收入。

(3)关于贫困户脱贫校验功能。全国扶贫开发信息系统中已对“贫困户脱贫”操作设置了逻辑校验功能,凡“两不愁三保障”数据显示未解决的贫困户,均无法进行“脱贫”勾选操作。

(4)关于驻村工作队队员、帮扶责任人派出单位录入。先录入帮扶单位,驻村工作队队员和帮扶责任人派出单位须从已录入的帮扶单位中勾选。

(5)关于在校生状况指标采集。2017年度动态管理时,没有统一安排该指标的采集工作。今年在采集贫困户子女“在校生状况”时,要对去年的“在校生状况”进行核准和采集。

二、工作进度安排

以2018年12月31日前完成所有动态管理工作为基准,制定以下工作计划。

工作内容

开始时间

结束时间

《通知》起草和印发

9月30日

9月30日

工作部署培训会(班)(包含镇苏木场培训基层工作人员时间)

9月30日

9月30日

进村入户识别、信息采集

10月1日

10月27日

期间:动态管理工作督导

10月9日

10月27日

信息系统操作和数据审核、录入

10月28日

11月18日

数据分析和问题梳理

11月19日

11月30日

问题核查和整改

12月1日

12月10日

信息系统中数据整改

12月11日

12月20日

动态管理工作总结

12月21日

1月10日

注:各嘎查村入户核实完成后,于2018年10月18日前完成公示(公示期7天);镇苏木场于2018年10月26日前完成公示(公示期7天);区级于2018年11月4日前完成公告(公示期7天)。

各阶段具体工作安排如下:

(一)《通知》起草和印发工作

9月30日,镇印发《关于印发<清河镇2018年度扶贫对象动态管理和信息采集工作方案>的通知》。

(二)召开动态管理工作部署会(班)

9月30日,区扶贫开发领导小组安排部署2018年度扶贫对象动态管理工作培训。培训对象为镇苏木场、驻村工作队、嘎查村、帮扶责任人,培训会议主要是部署动态管理工作,介绍指标体系调整情况、信息采集工作要求及具体操作办法等。

(三)动态管理和信息采集工作

10月1日至27日,各嘎查村组织入户开展动态管理和信息采集工作,包括贫困户脱贫退出、新识别、返贫纳入、家庭成员自然变更;完成扶贫对象各类信息采集和更新。运用扶贫开发信息系统手机APP完成信息核准及贫困户、贫困村的地理信息位置采集等工作。

(四)扶贫对象动态管理督导工作

10月9日至10月27日,区扶贫开发领导小组组成督导组会同各镇苏木专项整改推进组,对各镇苏木场的扶贫对象动态管理和信息采集工作进行实地督导。一是重点督查动态管理工作进度;二是严格控制动态管理质量,防止出现规模控制、系统数据和实际情况不符、退出标准把握不严、程序不合规、兜底贫困人口大量脱贫、危房(无房)户、残疾户、低保户、无具备赡养能力子女的独居老人户未纳入等现象。

(五)系统操作和数据录入工作

11月5日至11月18日,各镇苏木场根据本地工作进展情况,开展扶贫对象动态调整和数据录入工作。工作结束后,自治区逐步关闭系统相关功能。11月18日以后进行数据分析和问题梳理,11月21日18时,自治区统一收回所有系统操作权限。

(六)数据会审

11月18日区级召开数据会审工作会议,组织各镇苏木场开展数据集中会审工作,及时处理解决各地的问题数据。

11月30日24时,按照国务院扶贫办要求,统一关闭系统所有相关功能。

(七)数据分析和问题梳理工作

11月19日至30日,对动态管理工作进行阶段性总结,编制《2018年底扶贫对象数据快报》。同时开展数据分析,对督导工作和数据分析中发现的问题进行梳理,并将问题清单反馈区扶贫办。区扶贫办通过数据分析查找问题并及时向各镇苏木场反馈。

(八)问题清单核查和整改工作

12月1日至10日,各镇苏木场对国家、自治区反馈以及市、区发现的问题,组织基层开展核查,并进行问题整改。

(九)信息系统数据整改工作

12月11日至20日,区扶贫办组织基层工作人员在全国扶贫开发信息系统中完成数据整改。

(十)扶贫对象动态管理总结工作

2018年12月21日至25日,镇扶贫办按照“既要说清楚有多少人脱了贫,也要说清楚怎么脱的贫”的要求,对扶贫对象动态管理工作进行总结,并逐级编制《2018年度扶贫对象动态管理工作总结报告》,由镇主要负责人签字认可后上报区扶贫办。

2018年12月25日至2019年1月5日,区扶贫开发领导小组根据各镇苏木场上报的《2018年度扶贫对象动态管理工作总结报告》,编制《科尔沁区2018年度扶贫对象动态管理工作总结报告》并上报通辽市扶贫开发领导小组。

三、加强业务指导

(一)镇扶贫办将及时汇总梳理各嘎查村在动态管理工作期间提出的政策、技术、业务等各类问题,并与区扶贫办及时沟通,做好政策指导、操作培训以及问题解答等工作。

(二)各嘎查村要及时汇总上报工作中遇到的问题和困难,做好工作人员的政策指导、业务培训和问题解答等工作,确保年度扶贫对象动态管理和数据录入等工作顺利完成。

附件:1.贫困人口脱贫退出标准

2.新识别贫困户信息采集表

3.贫困村信息采集表

4.贫困户家庭成员自然增加情况表

5.贫困户家庭成员自然减少情况表

6.2018年脱贫户脱贫措施信息采集表

7.2018年动态调整对11种人及稳定脱贫户入户表

8.填表说明和指标解释


 

附件1

贫困人口脱贫退出标准

评估指标

评估标准

达标情况量化说明

贫困户家庭年人均纯收入

稳定超过当年国家公布的扶贫标准

人均纯收入稳定达到3200元/年·人

两不愁

不愁吃

不愁穿

饮水安全有保障

“不愁吃”是根据居住地饮食习惯,贫困户有能力通过资产或自购满足口粮需求及一定的肉蛋豆制品等必要营养物质。“不愁穿”是指根据居住地环境,有能力自主购买或通过亲属购买,做到四季有换季衣服、日常有换洗衣服。穿衣主要靠社会捐赠、接济的,不属于穿衣有保障。“饮水安全有保障”是指水质不低于国家三类水标准,人均日供水量不少于20升,供水保证率不低于90%;人力取水往返时间不超过20分钟,或取水水平距离不超过800米,垂直距离不超过80米,牧区可用简易交通工具取水往返时间进行评价。分散式供水工程的用水户,饮用水中无肉眼可见杂质、无异色异味、用水户长期饮用无不良反应;全年季节性缺水不得连续超过15天。

住房安全

有保障

住房安全是指农户家庭住房安全。具体要求:经县级及以上住房与城乡建设部门评定为A级、B级的为安全住房;经县级住房与城乡建设部门评定为C级、D级危房,必须进行加固维修和改造,改造后必须达到《农村危房改造基本安全技术导则》标准;对通过易地扶贫搬迁安置的建档立卡贫困户,集中安置的达到入住标准(交付住房钥匙)、分散安置的达到入住标准且入住视为住房安全有保障,同时需满足易地扶贫搬迁户因搬迁户均负债1万元以下(面积超标除外)。

义务教育

有保障

义务教育有保障是指家庭适龄儿童依法接受义务教育。具体要求:义务教育阶段适龄儿童不因家庭经济困难失学辍学;家庭中有特殊儿童的应有相应送教上门的帮扶措施。

基本医疗

有保障

基本医疗有保障是指农户能够看得上病、看得起病。具体要求:新型农村合作医疗覆盖所有建档立卡农牧区贫困人口;建档立卡农村贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分按规定由财政给予补贴;建立基本医疗保险、大病保险、大病医疗救助等制度的衔接机制;全面落实大病和慢性病分类救治。

 



0.254366s